危险性较大的分局部项工程平安办理限定

危险性较大的分局部项工程平安办理限定

第一章 总则

第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分局部项工程平安办理,有用防范生产平安变乱,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国平安生产法》《建造工程平安生产办理条例》等法律法规,制定本限定。

第二条 本限定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分局部项工程平安办理。

第三条 本限定所称危险性较大的分局部项工程(以下简称“危大工程”),是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分局部项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建造主管部门制定。

省级住房城乡建造主管部门可以结合本地区实际情况,补充本地区危大工程范围。

第四条 国务院住房城乡建造主管部门承担全国危大工程平安办理的引导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门承担本行政区域内危大工程的平安监督办理。

第二章 前期保障

第五条 建造单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条 勘察单位应当按照工程实际及工程周边环境资料,在勘察文件中说明地质条件或许造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,提议保障工程周边环境平安和工程施工平安的意见,必要时实行专项设计。

第七条 建造单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时补充健全危大工程清单并明确相符合的平安办理办法。

第八条 建造单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术办法费以及相符合的平安防护文明施工办法费,保障危大工程施工平安。

第九条 建造单位在申请办理平安监督手续时,应当提交危大工程清单及其平安办理办法等资料。

第三章 专项施工方案

第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的,专项施工方案可以由相干专业分包单位组织编制。

第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术承担人审核签字、加盖单位公章,并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的,专项施工方案应当由总承包单位技术承担人及分包单位技术承担人协同审核签字并加盖单位公章。

第十二条 对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织举行专家论证会对专项施工方案实行论证。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织举行专家论证会。专家论证前专项施工方案应当经过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建造主管部门建立的专家库中选取,符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十三条 专家论证会后,应当形成论证报告,对专项施工方案提议经过、修改后经过或者不经过的一致意见。专家对论证报告承担并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后经过的,施工单位应当按照论证报告修改健全后,重新履行本限定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不经过的,施工单位修改后应当按照本限定的要求重新组织专家论证。

第四章 现场平安办理

第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员,并在危险区域设置平安警示标志。

第十五条 专项施工方案实施前,编制人员或者项目技术承担人应当向施工现场办理人员实行方案交底。

施工现场办理人员应当向作业人员实行平安技术交底,并由双方和项目专职平安生产办理人员协同签字确认。

第十六条 施工单位应当严刻按照专项施工方案组织施工,不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的,修改后的专项施工方案应当按照本限定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的,建造单位应当按照约定予以调整。    

第十七条 施工单位应当对危大工程施劳动业人员实行登记,项目承担人应当在施工现场履职。

项目专职平安生产办理人员应当对专项施工方案实施情况实行现场监督,对未按照专项施工方案施工的,应当要求马上整改,并及时报告项目承担人,项目承担人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照限定对危大工程实行施工监测和平安巡视,发现危及人身平安的紧急情况,应当马上组织作业人员撤离危险区域。

第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则,并对危大工程施工实施专项巡视检查。

第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的,应当要求其实行整改;情节严重的,应当要求其暂停施工,并及时报告建造单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时报告建造单位和工程所在地住房城乡建造主管部门。

第二十条 对于按照限定需要实行第三方监测的危大工程,建造单位应当委托具有相符合勘察资质的单位实行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术承担人审核签字并加盖单位公章,报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案展开监测,及时向建造单位报送监测成果,并对监测成果承担;发现异常时,及时向建造、设计、施工、监理单位报告,建造单位应当马上组织相干单位采纳处置办法。

第二十一条 对于按照限定需要验收的危大工程,施工单位、监理单位应当组织相干人员实行验收。验收合格的,经施工单位项目技术承担人及总监理工程师签字确认后,方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后,施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌,公示验收时间及责任人员。

第二十二条 危大工程产生险情或者变乱时,施工单位应当马上采纳应急处置办法,并报告工程所在地住房城乡建造主管部门。建造、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位展开应急抢险劳动。

第二十三条 危大工程应急抢险结束后,建造单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案,并对应急抢险劳动实行后评估。

第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程平安办理档案。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相干资料纳入档案办理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相干资料纳入档案办理。

第五章 监督办理

第二十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门应当建立专家库,制定专家库办理准则,建立专家诚信档案,并向社会公布,接受社会监督。

第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门或者所属施工平安监督机构,应当按照监督劳动筹划对危大工程实行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门或者所属施工平安监督机构,可以经过政府购买技术办事方式,聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程实行检查,所需费用向本级财政申请予以保障。

第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门或者所属施工平安监督机构,在监督抽查中发现危大工程存在平安隐患的,应当责令施工单位整改;重大平安变乱隐患排除前或者排除过程中无法包管平安的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工;对依法应当给予行政处罚的作为,应当依法作出行政处罚决定。

第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门应当将单位和个人的处罚讯息纳入建筑施工平安生产不良信用记录。

第六章 法律责任

第二十九条 建造单位有下列作为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 

 

(一)未按照本限定提供工程周边环境等资料的;

(二)未按照本限定在招标文件中列出危大工程清单的;

(三)未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术办法费或者相符合的平安防护文明施工办法费的;

(四)未按照本限定委托具有相符合勘察资质的单位实行第三方监测的;

(五)未对第三方监测单位报告的异常情况组织采纳处置办法的。

第三十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件或许造成的工程风险的,责令限期改正,依照《建造工程平安生产办理条例》对单位实行处罚;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。  

第三十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,未提议保障工程周边环境平安和工程施工平安的意见的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。  

 

第三十二条 施工单位未按照本限定编制并审核危大工程专项施工方案的,依照《建造工程平安生产办理条例》对单位实行处罚,并暂扣平安生产许可证30日;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十三条 施工单位有下列作为之一的,依照《中华人民共和国平安生产法》《建造工程平安生产办理条例》对单位和相干责任人员实行处罚:  

(一)未向施工现场办理人员和作业人员实行方案交底和平安技术交底的;

(二)未在施工现场显著位置公告危大工程,并在危险区域设置平安警示标志的;

(三)项目专职平安生产办理人员未对专项施工方案实施情况实行现场监督的。

第三十四条 施工单位有下列作为之一的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款,并暂扣平安生产许可证30日;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

(一)未对超过一定规模的危大工程专项施工方案实行专家论证的;

(二)未按照专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案实行修改,或者未按照本限定重新组织专家论证的

  (三)未严刻按照专项施工方案组织施工,或者擅自修改专项施工方案的。

第三十五条 施工单位有下列作为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

(一)项目承担人未按照本限定现场履职或者组织限期整改的;

(二)施工单位未按照本限定实行施工监测和平安巡视的;

(三)未按照本限定组织危大工程验收的;

(四)产生险情或者变乱时,未采纳应急处置办法的;

(五)未按照本限定建立危大工程平安办理档案的。

第三十六条 监理单位有下列作为之一的,依照《中华人民共和国平安生产法》《建造工程平安生产办理条例》对单位实行处罚;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

(一)总监理工程师未按照本限定审查危大工程专项施工方案的;

(二)发现施工单位未按照专项施工方案实施,未要求其整改或者停工的;

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工时,未向建造单位和工程所在地住房城乡建造主管部门报告的。

第三十七条 监理单位有下列作为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 

(一)未按照本限定编制监理实施细则的;

(二)未对危大工程施工实施专项巡视检查的;  

(三)未按照本限定参与组织危大工程验收的;

(四)未按照本限定建立危大工程平安办理档案的。

第三十八条 监测单位有下列作为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 

(一)未取得相符合勘察资质从事第三方监测的;

(二)未按照本限定编制监测方案的;

(三)未按照监测方案展开监测的;

(四)发现异常未及时报告的。

第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建造主管部门或者所属施工平安监督机构的劳动人员,未依法履行危大工程平安监督办理职责的,依照有关限定给予处分。

 

第七章 附则

第四十条 本限定自2018年6月1日起施行。

                          (来源:中华人民共和国住房和城乡建造部网站)

 

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