国家发展改革委联合住房城乡建造部印发《有关推动全过程工程咨询办事发展的引导意见》

 

国家发展改革委联合住房城乡建造部印发

《有关推动全过程工程咨询办事发展的引导意见》

 

  近日,国家发展改革委、住房城乡建造部联合印发《有关推动全过程工程咨询办事发展的引导意见》(发改投资规〔2019〕515号,以下简称《引导意见》),在房屋建筑和市政基础设施领域推动全过程工程咨询办事发展,提高固定资产投资决策科学化水平,进一步健全工程建造组织模式,推动高质量发展。

  《引导意见》指出,改革开放以来,我国工程咨询办事市场化、专业化快速发展,形成了投资咨询、招标代劳、勘察、设计、监理、造价、项目办理等咨询办事业态。随着我国固定资产投资项目建造水平逐步提高,为更好地实现投资建造意图,投资者或建造单位在固定资产投资项目决策、工程建造、项目运营过程中,对综合性、跨阶段、一体化的咨询办事需求日益增强。这种需求与现行准则造成的单项办事供给模式之间的矛盾日益突出。因此,有必要创新咨询办事组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询办事模式。

  《引导意见》从激励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障办法等方面提议一系列政策办法。

  一是明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点。《引导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则,激励咨询单位按照市场需求,从投资决策、工程建造、运营等项目全生命周期角度,展开跨阶段咨询办事组合或同一阶段内不诸如此类型咨询办事组合,发展多种形式的全过程工程咨询办事模式。同时,结合投资高质量发展和工程质量提高需求,立足关键环节,《引导意见》针对项目决策和建造实施两个阶段,重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建造全过程咨询,为推动全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。

  二是明确了投资决策综合性咨询的内涵和方式。《引导意见》要求投资决策综合性咨询要统筹考虑影响项目可行性的各种因素,将各专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证,提高决策科学化水平。投资决策综合性咨询办事可由工程咨询单位采纳市场协作、委托专业办事等方式牵头提供,或由其会同具备相符合资格的办事机构联合提供。《引导意见》激励纳入有关行业自律办理体系的工程咨询单位展开综合性咨询办事,激励咨询工程师(投资)作为综合性咨询项目承担人。

  三是明确了工程建造全过程咨询的内涵和条件。《引导意见》激励实施工程建造全过程咨询,由咨询单位提供招标代劳、勘察、设计、监理、造价、项目办理等全过程咨询办事。《引导意见》限定,工程建造全过程咨询单位提供勘察、设计、监理或造价咨询办事时,应当具有与工程规模及委托内涵相适应的资质条件。这样的企业资质要求符合法律法规及相干政策限定。《引导意见》对工程建造全过程咨询项目承担人的资格提议较高要求:应当取得工程建造类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称,并具有类似工程经验。对于工程建造全过程咨询办事中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的承担人,应具有法律法规限定的相符合执业资格。

  四是明确了全过程工程咨询办事酬金计取方式。《引导意见》限定全过程工程咨询办事酬金可在项目投资中列支,也可按照所包含的专项办事(投资咨询、招标代劳、勘察、设计、监理、项目办理等)在项目投资中列支的费用实行支付。全过程工程咨询办事酬金既可按各专项办事费用叠加后再增加相符合统筹办理费用计取,也可按人工成本加酬金方式计取。激励投资者或建造单位按照咨询办事节约的投资额对咨询单位予以奖励。

  此外,《引导意见》明确了推动全过程工程咨询办事发展的部门职责分工,以及加强政府监管和行业自律的办法,确保全过程工程咨询办事持续健康发展。(中国建造资讯网)

 

 

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