住建部要求进一步加强村庄建造规划劳动

住建部要求进一步加强村庄建造规划劳动

 

 

 近日,住房城乡建造部下发通知,要求各地进一步加强村庄建造规划劳动,实施《农村人居环境整治三年行动方案》有关村庄规划办理根本覆盖的要求,满足农民群众对美好生活的期待。

  通知指出,近年来,各地稳步推动村庄建造规划,各项劳动取得积极成效。但村庄建造无规划、乱规划和“被规划”问题仍时有产生,照搬照抄城市规划现象未得到根本性改变。

  按照通知,要实现村庄规划办理根本覆盖。各地要在县(市)域乡村建造规划引导下,科学划定村庄类型,因地制宜推动村庄建造规划编制,幸免“一刀切”和“齐步走”,不得强行撤并村庄。经过编制村庄建造规划,做到农房建造有规划可依、行政村有村庄整治安排,不搞运动式编规划。暂时没有条件编制建造规划的村庄,可以将县(市)域乡村建造规划、乡规划或镇规划作为村庄建造、整治和乡村建造规划许可的办理依据;确定搬家撤并的村庄和拟调整的空心村原则上不再编制村庄建造规划。

  要因地制宜编制村庄建造规划。村庄建造规划要简化、管用和以问题为导向,确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。要将农村人居环境整治作为村庄建造规划重点,着力处置垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题。村庄建造规划编制成果要做到简明易懂、便于实施,幸免制造长篇累牍、晦涩难懂的文本和图纸。同时,要按照村庄现状条件和发展需求,科学编制不诸如此类型村庄的建造规划。

  要组织多方力量下乡编制规划。组织动员大专院校、规划院和设计院等技术单位下乡展开村庄建造规划编制和咨询办事。接受委托的编制单位要组织技术骨干,真正摸清村庄情况,深入了解村民意愿,不能搞走马观花式调查,更不得坐在办公室编规划或直接套用其他村庄的规划。

  要全面推行共谋共建共管共评共享的劳动机制。推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员承担技术引导的村庄建造规划编制机制。乡(镇)承担做到规划编制组织劳动,支撑自下而上编制规划,并依法组织规划审查和报批劳动。村委会组织动员村民充分表达意愿和建造需求,全程参与规划编制,并将经批准的村庄建造规划纳入村规民约一同实行。规划编制人员要经过实地调研、走访座谈、开会讨论、组织培训等方式与政府、村委会、村民协同商议村庄建造发展蓝图,将建造需求转化为规划内涵,制造规划简明读本或实用手册,规划批准后按期回访村庄并引导规划实施。

  要探索建立符合农村实际的规划审批程序。省级住房城乡建造(规划)部门要加快健全村庄建造规划审批机制,按照党中央、国务院有关深化“放管服”改革的有关要求,制定便于基层办理人员操纵的审批标准,进一步缩短审批时间,幸免机械套用城市规划审批程序。研究探索适用于不诸如此类型村庄的规划审批程序,激励有条件的地区将村委会、村民自行组织编制的村庄建造规划委托乡(镇)人民政府审批。仅用文字限定且不涉及新建项目的村庄建造规划经村民会议或者村民代表会议讨论经过后即可实施。

  要健全乡村建造规划许可办理。省级住房城乡建造(规划)部门要建立健全乡村建造规划许可办理准则,督促各县(市、区)尽快健全乡村建造规划许可审批流程和办理办法,乡村建造规划许可范围需覆盖新建、改建农房、兴建乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公共事业建造项目,逐步将农房建造审批权依法下放到乡(镇)人民政府。实施乡(镇)人民政府对乡村违法建造查处职责,加大对未依法取得乡村建造规划许可证或者未按规划许可证的限定实行建造的查处力度。

  要加强基层规划办理力量。激励各地借鉴先行地区经验,建立健全县、乡(镇)两级村庄建造规划办理机制,探索经过社会招聘、购买办事等多种形式选聘专业人员,建立驻镇规划师、乡村规划师等准则。激励有条件的村庄配置规划建造专管员、协管员,做到人居环境整治项目有专人办理。培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的乡村工匠,探索建立乡村工匠的培训、认定和办理机制。激励本土能人、企业家、新乡贤及相干社会力量多渠道参与村庄建造规划办理劳动。

  住房城乡建造部将积极依法展开村庄建造规划编制、审批、实施情况的检查劳动,按期组织专家核实、抽查和评估各地村庄建造规划推动情况,公布检查结果并将其纳入农村人居环境整治督导评估。每年遴选一批优秀村庄建造规划案例,表扬一批村庄建造规划编制和办理单位,并经过报刊、广播、电视、互联网等媒体宣传推广。

  住房城乡建造部要求,各省级住房城乡建造(规划)部门要尽快出台推动本地区村庄建造规划劳动的具体办法,健全相干技术标准,统筹安排奖补资金,按期组织检查和培训。引导各县(市、区)稳步推动县(市)域乡村建造规划、村庄建造规划编制,依据城乡规划法将规划编制和办理经费纳入本级财政预算。(来源:中国建造报)

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