中共中央印发《中国共产党政法劳动条例》

中共中央印发《中国共产党政法劳动条例》

近日,中共中央印发了《中国共产党政法劳动条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照实行。《中国共产党政法劳动条例》全文如下。

第一章 总 则

第一条 为了坚持和加强党对政法劳动的绝对领导,做到新时代党的政法劳动,按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和有关法律,制定本条例。

第二条 本条例适用于中央和县级以上地方党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)领导和组织展开政法劳动。

第三条 政法劳动是党和国家劳动的重要组成局部,是党领导政法单位依法履行专政职能、办理职能、办事职能的重要方式和途径。

党委政法委员会是党委领导和办理政法劳动的职能部门,是实现党对政法劳动领导的重要组织形式。

政法单位是党领导下从事政法劳动的专门力量,首要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家平安机关、司法行政机关等单位。

第四条 政法劳动必须坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,安稳树立政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、准则自信、学问自信,坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义准则,维护宪法法律权威,支撑政法单位依法履行职责,包管司法机关依法独立公正行使职权,确保政法团体全面正确履行中国特色社会主义事业建造者、捍卫者的使命。

第五条 政法劳动的首要使命是:在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下展开劳动,推动平安中国、法治中国建造,推动政法领域全面深化改革,加强过硬团体建造,深化智能化建造,严刻执法、公正司法,履行维护国家政治平安、确保社会大局稳定、增进社会公平正义、保障人民安居乐业的首要职责,创造平安的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的办事环境,增强人民群众获得感、幸福感、平安感。

第六条 政法劳动应当遵循以下原则:

(一)坚持党的绝对领导,把党的领导落实到政法劳动各方面和全过程;

(二)坚持以人民为中心,专门劳动和群众路线相结合,维护人民群众合法权益;

(三)坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建造社会主义法治国家;

(四)坚持办事和保障大局,为推动经济持续健康发展和保持社会长期稳定提供法治保障;

(五)坚持总体国家平安观,维护国家主权、平安、发展利益;

(六)严刻区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾,准确行使人民民主专政职能;

(七)坚持走中国特色社会主义社会治理之路,推动形成共建共治共享的社会治理格局;

(八)坚持改革创新,建造和健全中国特色社会主义司法准则和政法劳动运转体制机制;

(九)政法单位依法分工承担、互相配合、互相制约,确保正确履行职责、依法行使权力;

(十)坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,建造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正清廉的新时代政法团体。

第二章 党中央对政法劳动的绝对领导

第七条 党中央对政法劳动实施绝对领导,决定政法劳动大政方针,决策摆设事关政法劳动全局和长远发展的重大举措,办理政法劳动中央事权和由中央承担的重大事件。

第八条 党中央加强对政法劳动的全面领导:

(一)坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,为政法劳动坚持正确方向提供根本遵循;

(二)确立政法劳动的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,严明政治纪律和政治规矩,为政法劳动科学发展提供政治包管;

(三)研究摆设政法劳动中事关国家政治平安、社会大局稳定、社会公平正义和人民安居乐业的重大方针政策、改革办法、专项行动等重大举措;

(四)加强政法系统组织建造和党风廉政建造,领导和推动建造忠诚干净担当的高素质专业化政法团体,为政法劳动提供组织包管。

第三章 地方党委对政法劳动的领导

第九条 县级以上地方党委领导本地区政法劳动,落实实施党中央有关政法劳动大政方针,实行党中央以及上级党组织有关政法劳动的决定、决策摆设、指示等事件。

第十条 县级以上地方党委应当以落实党中央精神为前提,对本地区政法劳动中的以下事件,实施领导责任:

(一)统筹政法劳动中事关维护国家平安特别是以政权平安、准则平安为核心的政治平安重要事件;

(二)统筹维护社会稳定劳动,及时妥善处理影响社会稳定的重要事件和突发事件;

(三)统筹规划平安建造、法治建造与经济社会发展,做到同摆设、同推动、同督促、同考核、同奖惩;

(四)推动政法单位依法维护社会主义市场经济秩序,为经济高质量发展提供法治保障;

(五)组织实施党中央有关政法改革方案,推动健全社会主义司法准则和政法劳动运转体制机制;

(六)健全党委领导、政府承担、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;

(七)健全党委、纪检监察机关、党委政法委员会对政法单位的监督机制,包管党的路线方针政策和党中央重大决策摆设落实实施,包管宪法法律正确统一实施;

(八)加强党对政法团体建造的领导,健全党委统一领导、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法团体建造劳动格局;

(九)改善执法司法条件,满足政法劳动形势和使命的需要;

(十)推动健全和实施保障政法干警依法履职、展开劳动的准则和政策;

(十一)本地区政法劳动中的其他重要事件。

第四章 党委政法委员会的领导

第十一条 中央和县级以上地方党委设置政法委员会。中央政法委员会职能配置、内设机构和人员编制方案由党中央审批确定。地方党委政法委员会职能配置、内设机构和人员编制限定,由同级党委按照党中央精神以及上一级党委要求,结合本地区实际审批确定。

乡镇(街道)党组织配备政法委员,在乡镇(街道)党组织领导和县级党委政法委员会引导下展开劳动。

省、市、县、乡镇(街道)社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要劳动平台,由同级党委政法委员会和乡镇(街道)政法委员承担劳动统筹、政策引导。

第十二条 党委政法委员会在党委领导下履行职责、展开劳动,应当把握政治方向、协调各方职能、统筹政法劳动、建造政法团体、督促依法履职、创造公正司法环境,带头依法依规办事,包管党的路线方针政策和党中央重大决策摆设落实实施,包管宪法法律正确统一实施。首要职责使命是:

(一)落实习大大新时代中国特色社会主义思想,坚持党对政法劳动的绝对领导,坚决实行党的路线方针政策和党中央重大决策摆设,推动健全和实施政治轮训和政治督察准则。

(二)落实党中央以及上级党组织决定,研究协调政法单位之间、政法单位和有关部门、地方之间有关重大事件,统一政法单位思想和行动。

(三)加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究,提议重大决策摆设和改革办法的意见和创议,协助党委决策和统筹推动政法改革等各项劳动。

(四)了解把握和剖析研判社会稳定形势、政法劳动情况动态,创新健全多部门参与的平安建造劳动协调机制,协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险,协调应对和妥善处置重大突发事件,协调引导政法单位和相干部门做到反邪教、反暴恐劳动。

(五)加强对政法劳动的督查,统筹协调社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教、反暴恐等有关国家法律法规和政策的实施劳动。

(六)支撑和监督政法单位依法行使职权,检查政法单位实行党的路线方针政策、党中央重大决策摆设和国家法律法规的情况,引导和协调政法单位密切配合,健全与纪检监察机关劳动衔接和协作配合机制,推动严刻执法、公正司法。

(七)引导和推动政法单位党的建造和政法团体建造,协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部团体建造,协助党委和纪检监察机关做到监督检查、审查调查劳动,派员列席同级政法单位党组(党委)民主生活会。

(八)实施中央和地方各级国家平安领导机构、全面依法治国领导机构的决策摆设,支撑配合其办事机构劳动;引导政法单位加强国家政治平安战略研究、法治中国建造重大问题研究,提议创议和劳动意见,引导和协调政法单位维护政治平安劳动和执法司法相干劳动。

(九)把握剖析政法舆情动态,引导和协调政法单位和有关部门做到依法办理、宣传报道和舆论引导等相干劳动。

(十)完成党委和上级党委政法委员会交办的其他使命。

第十三条 中央和地方各级党委政法委员会引导、支撑、督促政法单位在宪法法律限定的职责范围内展开劳动。

中央政法委员会引导地方各级党委政法委员会劳动,上级党委政法委员会引导下级党委政法委员会劳动。

第五章 政法单位党组(党委)的领导

第十四条 政法单位党组(党委)领导本单位或者本系统政法劳动,落实党中央有关政法劳动大政方针,实行党中央以及上级党组织有关政法劳动的决定、决策摆设、指示等事件。

第十五条 政法单位党组(党委)在领导和组织展开政法劳动中,应当把方向、管大局、保实施,发挥好领导作用。首要职责使命是:

(一)落实习大大新时代中国特色社会主义思想,实行党的路线方针政策和党中央重大决策摆设,维护党对政法劳动的绝对领导;

(二)遵守和实施宪法法律,带头依法履职,推动严刻执法、公正司法,维护国家法制的统一、尊严和权威;

(三)研究影响国家政治平安和社会稳定的重大事件或者重大案件,制定依法处理的原则、政策和办法;

(四)研究推动本单位或者本系统全面深化改革,研究制定本单位或者本系统执法司法政策,提高执法司法质量、效率和公信力;

(五)履行全面从严治党主体责任,加强本单位或者本系统党的建造和政法团体建造;

(六)完成上级党组(党委)和党委政法委员会交办的其他使命。

第十六条 政法单位党组(党委)应当建立健全在执法办案中发挥领导作用准则、党组(党委)成员依照劳动程序参与重要业务和重要决策准则,增强党组(党委)及其成员政治领导和依法履职本领,确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。

第六章 请示报告

第十七条 中央政法委员会、中央政法单位党组(党委)在党中央领导下履行职责、展开劳动,对党中央承担,受党中央监督,向党中央和总书记请示报告劳动。

中央政法委员会、中央政法单位党组(党委)和县级以上地方党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)按照党中央有关重大事件请示报告的有关限定,严刻实行请示报告准则。

政法单位党组(党委)向同级党委请示报告重大事件和请示重要劳动,一般应当同时抄报同级党委政法委员会。

第十八条 中央政法委员会、中央政法单位党组(党委)应当及时向党中央请示以下事件:

(一)政法劳动重大方针政策、关系政法劳动全局和长远发展的重大事件;

(二)维护国家平安特别是以政权平安、准则平安为核心的政治平安重大事件;

(三)维护社会稳定劳动中的重大问题;

(四)政法劳动重大体制改革方案、重大立法创议;

(五)拟制定的政法团体建造重大政策办法;

(六)政法劳动中的其他重大事件。

第十九条 中央政法委员会、中央政法单位党组(党委)应当及时向党中央报告以下事件:

(一)党中央决定、决策摆设、指示等重大事件落实实施重要发展和结果情况;

(二)对影响党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施重大问题的调查研究报告;

(三)具有全国性影响的重大突发案(事)件重要发展和结果情况;

(四)加强政法团体建造的重大举措;

(五)半年和年度劳动情况;

(六)党中央要求报告的其他事件。

政法劳动总体情况、中央政法委员会牵头办理或者统筹协调的重大事件情况,由中央政法委员会统一报告党中央,中央政法单位协助做到相干劳动。

最高人民法院党组、最高人民检察院党组按照有关限定,严刻实行向党中央报告劳动准则。

各省(自治区、直辖市)党委按照有关限定,向党中央请示报告政法劳动重大事件。

第二十条 中央政法单位党组(党委)和省(自治区、直辖市)党委政法委员会应当向中央政法委员会请示以下事件:

(一)涉及政法劳动全局、需要提请中央政法委员会研究决定的重大事件;

(二)有关地区、部门之间存在分歧,经反复协商仍不能达成一致,需要中央政法委员会协调的重大事件;

(三)重大政法改革方案和办法;

(四)出台重要执法司法政策性文件、司法说明,提议涉及重大体制和重大政策调整的立法创议;

(五)党中央交办的重大事件和需要中央政法委员会统筹研究把握原则、政策的重大事件;

(六)政法劳动中涉及国家平安特别是政治平安等重大事件的相干政策办法问题;

(七)拟以中央政法委员会名义举行会议或者印发文件;

(八)应当向中央政法委员会请示的其他重大事件。

第二十一条 中央政法单位党组(党委)和省(自治区、直辖市)党委政法委员会应当向中央政法委员会报告以下事件:

(一)全面落实党的根本理论、根本路线、根本方略,落实实施党中央决策摆设情况;

(二)落实实施党中央有关政法劳动的重要指示精神情况;

(三)落实实施中央政法委员会劳动摆设、指示和决定情况;

(四)重大劳动摆设以及推动情况,年度劳动情况;

(五)重大政法改革摆设以及推动情况;

(六)政法劳动中涉及国家平安特别是政治平安的重大事件处理情况;

(七)履行全面从严治党主体责任情况,实施澳门巴黎人手机版责任制、党风廉政建造责任制、政法领域认识形态劳动责任制等情况;

(八)领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况;

(九)应当向中央政法委员会报告的其他事件。

第二十二条 县级以上地方党委政法委员会、政法单位党组(党委)每年应当向同级党委报告全面劳动情况,遇有重要情况及时请示报告。

地方党委政法委员会参照上一级党委政法委员会有关限定,确定同级政法单位党组(党委)、下级党委政法委员会请示报告重大事件范围、内涵和程序等。

第七章 决策和实行

第二十三条 党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在各自职责权限范围内,及时对以下事件研究作出决定、决策摆设或者指示:

(一)涉及落实实施党中央以及上级党组织、党委政法委员会有关政法劳动的决定、决策摆设和指示的重要事件;

(二)下级党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)请示报告的重要事件;

(三)本单位在履行职责中需要决策的事件。

决策时,应当先行调查研究,提议适当方案,充分听取各方面意见,实行风险评估和合法合规性审查,按照限定提请相干会议讨论和决定。

第二十四条 对于党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等,各有关地方党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)必须坚决落实实行。

提议请示报告的党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)在落实实行党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等过程中,认为原请示报告事宜需要作出调整的,必须按照谁决策、谁审批的原则,报原决策单位审批,但在批准前应当坚决实行。

第二十五条 地方党委应当建立健全委员会全体会议或者常委会会议研究摆设政法劳动的准则,将政法劳动纳入重要议事日程,及时研究处置政法劳动和团体建造的重大问题。

第二十六条 地方党委应当在本地区带头实行党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等事件,并引导、督促党委政法委员会和政法单位党组(党委)做到落实实行相干劳动。

地方党委成员对党委集体决策应当坚决实行;如有不同意见,可以保存或者向上级党组织反映,但在决策改变前应当坚决实行。

第二十七条 党委政法委员会实行全体会议准则,讨论和决定职责范围内的政法劳动重大事件。

第二十八条  党委政法委员会应当落实实行党中央以及同级地方党委、上级党委政法委员会决定、决策摆设、指示等事件,并发挥统筹协调职能作用,协助党委引导、督促有关政法单位党组(党委)、下级党委政法委员会坚决实行党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等事件,推动劳动实施。

第二十九条  政法单位党组(党委)应当按照有关限定举行党组(党委)会议,讨论和决定本单位或者本系统政法劳动和团体建造重大事件。

第三十条  政法单位党组(党委)应当坚决落实实行党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等事件,确保劳动实施。

政法单位党组(党委)成员对党组(党委)集体决策应当坚决实行;如有不同意见,可以保存或者向上级党组织反映,但在决策改变前应当坚决实行。

第八章  监督和责任

第三十一条  各级党委应当将领导和组织展开政法劳动情况纳入党内监督体系,实行党内监督和外部监督相结合,增强监督合力。

党委政法委员会应当引导、推动政法单位建立健全与执法司法权运转机制相适应的监督制约体系,构建权责清晰的执法司法责任体系,健全程序化、平台化、公布化办理监督方式。

政法单位党组(党委)应当依法依规将政法劳动情况纳入党务政务公布范围,依法井井有条推动审判实行公布、检务公布、警务公布、司法行政公布、狱(所)务公布,健全政法单位之间监督制约机制,确保政法劳动在依法有用监督和约束环境下推动。

第三十二条  加强对政法劳动全面情况和重大决策摆设实行情况的督促检查:

(一)党委应当加强对党委政法委员会、政法单位党组(党委)和下一级党委领导和组织展开政法劳动情况,特别是落实实施党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等情况督促检查,必要时展开巡视巡察,并在一定范围内实行通报;

(二)党委政法委员会应当推动健全和实施政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等劳动准则机制,全面推动政法劳动特别是党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等落实实施;

(三)政法单位党组(党委)应当建立健全向批准其设立的党委全面述职准则和重大决策实行情况的督查反馈机制,确保党中央以及上级党组织决定、决策摆设、指示等在本单位或者本系统得到落实实施。

第三十三条  党委应当加强对党委政法委员会、政法单位党组(党委)和下一级党委常委会履职情况的考评考核,其结果作为对有关领导班子、领导干部综合考核评价的重要内涵和依据:

(一)结合领导班子年度考核、民主生活会等,按期检查和考评考核党委政法委员会履职情况;

(二)建立健全听取政法单位党组(党委)首要承担人述职准则,加强对政法单位党组(党委)及其成员履职情况考评考核;

(三)在考核下一级党委常委会领导展开劳动情况时,注重了解领导展开政法劳动情况。

党委政法委员会应当建立健全委员述职准则,全面了解、把握委员履职情况,及时提议引导意见。

第三十四条  党委政法委员会在统筹推动政法单位展开常态执法司法标准化检查中,对发现的政法单位党组(党委)及其成员不履行或者不正确履行职责,或者政法干警执法司法中的突出问题,应当督促加大整改力度,加强执法司法准则建造,包管全面正确履行职责。

第三十五条  有关地方和部门领导干部在领导和组织展开政法劳动中,违反本条例和有关党内法规准则限定职责的,视情节轻重,由党委政法委员会实行约谈、通报、挂牌督办等;或者由纪检监察机关、组织人事部门按照办理权限,办理引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政务处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章  附  则

第三十六条  中央政法委员会,中央政法单位党组(党委),各省(自治区、直辖市)党委可以按照本条例,结合各自实际,制定配套限定。

第三十七条  中央军事委员会依照本条例的根本精神,制定军队政法劳动党内法规。

第三十八条  本条例由中央政法委员会承担说明。

第三十九条  本条例自2019年1月13日起施行。此前发布的党内有关政法劳动的限定,凡与本条例不一致的,按照本条例实行。(新华社北京1月18日电)

《 人民日报 》( 2019年01月19日 02 版)


 

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