干部人事档案劳动条例

干部人事档案劳动条例

来源:人民网-人民日报

第一章  总  则

第一条  为了落实新时代党的组织路线,实施从严办理干部要求,充分发挥干部人事档案在建造高素质专业化干部团体中的重要作用,推动干部人事档案劳动科学化、准则化、标准化,按照《中国共产党章程》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等国家法律法规,制定本条例。

第二条  干部人事档案是各级党委(党组)和组织人事等有关部门在党的组织建造、干部人事办理、人才办事等劳动中形成的,反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习劳动经历、专业素养、劳动作风、劳动实绩、清廉自律、遵纪守法以及家庭情况、社会关系等情况的历史记录材料。

第三条  干部人事档案是教学培养、选拔任用、办理监督干部和评鉴人才的重要基础,是维护干部人才合法权益的重要依据,是社会信用体系的重要组成局部,是党的重要执政资源,属于党和国家所有。

第四条  干部人事档案劳动必须坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持科学办理、改革创新,办事广大干部人才,办事党的建造新的伟大工程,办事新时代中国特色社会主义伟大事业。

第五条  干部人事档案劳动应当遵循下列原则:

(一)党管干部、党管人才;

(二)依规依法、全面从严;

(三)分级承担、集中办理;

(四)真实准确、完整标准;

(五)方便利用、平安保密。

第六条  本条例适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法办理的机关(单位)劳动人员(工勤人员除外),国有企事业单位领导人员、办理人员和专业技术人员的人事档案办理劳动。

第二章  办理体制和职责

第七条  全国干部人事档案劳动在党中央领导下,由中央组织部主管,各地区各部门各单位按照干部办理权限分级承担、集中办理。

第八条  中央组织部承担全国干部人事档案劳动的宏观引导、政策研究、准则建造、协调办事和监督检查。

建立由中央组织部牵头、中央和国家机关有关部门参与的干部人事档案劳动协调配合机制,研究健全相干政策和业务标准,处置有关问题,增进劳动有机衔接、协同推动。

第九条  各级党委(党组)领导本地区本部门本单位干部人事档案劳动,落实实施党中央相干摆设要求,研究处置劳动机构、经费和条件保障等问题,将干部人事档案劳动列为澳门巴黎人手机版目标考核内涵。

第十条  各级组织人事部门承担本地区本部门本单位干部人事档案劳动,建立健全规章准则和劳动机制,配齐配强劳动力量,组织展开宣传、引导和监督检查。

第十一条  中央组织部承担集中办理中央办理干部的人事档案。

第十二条  中央和国家机关各部委、参照公务员法办理的机关(单位)组织人事部门,中管金融企业、中央企业、党委书记和校长纳入中央办理的高校组织人事部门,承担集中办理党委(党组)办理的干部(领导人员、办理人员、专业技术人员,下同)和本单位其他干部的人事档案。

第十三条  省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)党委组织部门承担集中办理本级党委办理干部的人事档案;省、市级直属机关和国有企事业单位组织人事部门集中办理党委(党组)办理的干部和本单位其他干部的人事档案。

县(市、区、旗)以下机关(单位)的干部人事档案可以按不诸如此类别、身份,由县(市、区、旗)党委组织部门、人力资源社会保障部门等分别集中办理。

第十四条  按照劳动需要,经上级组织人事部门批准,有关机关(单位)组织人事部门可以集中办理下级单位的干部人事档案。

第十五条  干部人事档案劳动人员和与其档案办理同在一个部门且有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系人员的档案,由干部人事档案劳动人员所在单位组织人事部门另行指定专人办理。

第十六条  组织人事部门应当明确承担干部人事档案劳动的机构(以下简称干部人事档案劳动机构),每办理1000卷档案一般应当配备1名专职劳动人员。有业务引导使命的干部人事档案劳动机构,还应当配备相符合的业务引导人员。办理档案数量较少且未设立劳动机构的单位,应当明确岗位,专人承担。

干部人事档案劳动机构(含干部人事档案劳动岗位,下同)的职责包括:

(一)承担干部人事档案的建立、接收、保管、转递,档案材料的收集、鉴别、整理、归档,档案讯息化等日常办理劳动;

(二)承担干部人事档案的查(借)阅、档案讯息研究等利用劳动,组织展开干部人事档案审核劳动;

(三)配合有关方面调查涉及干部人事档案的违规违纪违法作为;

(四)引导和监督检查下级单位干部人事档案劳动;

(五)办理其他有关事件。

第十七条  组织人事部门应当选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部从事干部人事档案劳动。强化党性教学和业务培训,从严办理,加强激励保障。

干部人事档案劳动人员应当政治坚定、坚持原则、忠于职守、甘于奉献、严守纪律。对于表现优秀的干部人事档案劳动人员,应当注重培养使用。

第三章  内涵和分类

第十八条  干部人事档案内涵按照新时代党的建造和组织人事劳动以及经济社会发展需要确定,包管真实准确、全面标准、鲜活及时。

第十九条  干部人事档案首要内涵和分类包括:

(一)履历类材料。首要有《干部履历表》和干部简历等材料。

(二)自传和思想类材料。首要有自传、参加党的重大教学活动情况和重要党性剖析、重要思想请示等材料。

(三)考核鉴定类材料。首要有平时考核、年度考核、专项考核、任(聘)期考核,劳动鉴定,重大政治事件、突发事件和重大使命中的表现,援派、挂职锻炼考核鉴定,党组织书记抓基层党建评价意见等材料。

(四)学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和教学培训类材料。首要有中学以来取得的学历学位,职业(任职)资格和评聘专业技术职务(职称), 当选院士、入选重大人才工程,发明创造、研究成果获奖、著作译著和有重大影响的论文目录,政策理论、业务常识、学问素养培训和技能训练情况等材料。

(五)政审、审计和审核类材料。首要有政治历史情况审查,领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计的审计结果及整改情况、履行干部选拔任用劳动职责离任检查结果及说明,证明,干部根本讯息审核认定、干部人事档案任前审核登记表,清廉从业结论性评价等材料。

(六)党、团类材料。首要有《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、培养教学考察,党员登记表,停止党籍、恢复党籍,退党、脱党,保存组织关系、恢复组织生活,《中国共产主义青年团入团志愿书》、入团申请书,加入或者退出民主党派等材料。

(七)表扬奖励类材料。首要有表扬和嘉奖、记功、授予荣誉称号,先进事迹以及撤销奖励等材料。

(八)违规违纪违法处理处分类材料。首要有党纪政务处分,组织处理,法院刑事判决书、裁定书,公安机关有关行政处理决定,有关行业监管部门对干部有失诚信、违反法律和行政法规等作为形成的记录,人民法院认定的被实行人失信讯息等材料。

(九)工资、任免、出国和会议代表类材料。首要有工资待遇审批、参加社会保险,录用、聘用、招用、入伍、考察、任免、调配、军队转业(复员)安置、退(离)休、辞职、辞退,公务员(参照公务员法办理人员)登记、遴选、选调、调任、职级晋升,职务、职级套改,事业单位办理岗位职员等级晋升,出国(境)审批,当选党的代表大会、人民代表大会、政协会议、群团组织代表会议、民主党派代表会议等会议代表(委员)及相干职务等材料。

(十)其他可供组织参考的材料。首要有结业生就业报到证、派遣证,劳动改动先容信,国(境)外永久居留资格、长期居留许可等证件有关内涵的复印件和体检表等材料。

干部人事档案材料具体内涵和分类标准由中央组织部确定。

第二十条  各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人应当按照各自职责,协同做到干部人事档案内涵建造。

中央组织部会同有关部门统一明确归档材料的内涵填写、格式标准等要求。

各级党政机关、国有企事业单位和其他组织应当按照要求制发材料。

干部本人和材料形成部门必须如实、标准填写材料。

材料形成部门应当按照相干限定审核材料,在材料形成后1个月内主动向相符合的干部人事档案劳动机构移交。

第四章  日常办理

第二十一条  干部人事档案日常办理首要包括档案建立、接收、保管、转递、讯息化、统计和保密,档案材料的收集、鉴别、整理和归档等。

日常办理劳动中,组织人事部门及其干部人事档案劳动机构应当实行国家档案办理的有关法律法规,接受同级档案行政办理部门的业务监督和引导。

第二十二条  干部人事档案分为正本和副本。

首次参加劳动被录用或者聘用为本条例第六条所列人员的,由相符合的干部人事档案劳动机构以其入党、入团,录用、聘用,中学以来的学籍、奖惩和自传等材料为基础,建立档案正本,并且承担办理。

干部所在单位或者协管单位干部人事档案劳动机构按照劳动需要,可以建立副处级或者相当职务以上干部的干部人事档案副本,并且承担办理。副本由正本首要材料的复制件构成。正本有关材料和讯息变更时,副本应当相符合变更。

发现干部人事档案丢失或者损毁的,必须马上报告上级组织人事部门,并且全力查找或者补救。确实无法找到或者补救的,经报上级组织人事部门批准,由承担办理档案的干部人事档案劳动机构协调有关单位重新建立档案或者补充必要证明材料。

第二十三条  干部人事数字档案是按照国家相干技术标准,利用扫描等技术手段将干部人事纸质档案转化形成的数字图像和数字文本。

组织人事部门及其干部人事档案劳动机构在干部人事档案数字化过程中,应当严刻标准档案目录建库、档案扫描、图像处理、数据存储、数据验收、数据交换、数据备份、平安办理等根本环节,包管数字档案的真实性、完整性、可用性、平安性,确保与纸质档案一致。

干部人事数字档案在利用、转递和保密等方面按照纸质档案相干要求办理。

第二十四条  组织人事部门及其干部人事档案劳动机构应当按照预防为主、防治结合的要求,建立和维护科学合理的档案存放秩序,按照有关标准要求建造干部人事档案库房,加强库房平安办理和技术防护。档案数量较少的单位,也应当设置专用房间保管档案。阅档场所、整理场所、办公场所应当分开。

第二十五条  干部人事档案办理权限产生变动的,原办理单位的干部人事档案劳动机构应当对档案实行认真核对整理,包管档案内涵真实准确、材料齐全完整,并在2个月内完成转递;现办理单位的干部人事档案劳动机构应当认真审核,严刻把关,一般应当在接到档案2个月内完成审核入库。

干部出现辞职、出国不归或者被辞退、解除(终止)劳动(聘用)合同、解雇公职等情况,在党委(党组)或者组织人事等有关部门对当事人作出结论意见或者处理处分,经保密审查后,原办理单位的干部人事档案劳动机构应当将档案转递至相符合的干部人事档案劳动机构、公共就业和人才办事机构或者本人户籍所在地的社会保障办事机构。接收单位不得无故拒绝接收人事档案。

转递干部人事档案必须经过机要交通或者安排专人送取,转递单位和接收单位应当严刻履行转递手续。

因行政区划调整、机构改革等原因单位撤销合并、职能划转、职责调整,国有企业破产、重组等,组织人事部门应当制定干部人事档案移交劳动方案,编制移交清单,按照有关要求及时移交档案。

干部死亡5年后,其人事档案移交本单位档案部门保存,按同级国家档案馆接收范围的限定进馆。

第二十六条  组织人事部门及其干部人事档案劳动机构应当按照国家相干标准和要求,加强档案讯息资源的规划、建造、开发和办理,提高档案讯息采集、处理、传输、利用能力,建立健全平安、便捷、共享、高效的干部人事档案讯息化办理体系。

第二十七条  组织人事部门及其干部人事档案劳动机构应当按期对干部人事档案日常办理、基础设施和团体建造等劳动情况实行统计、剖析、研判,加强档案资源科学办理。

第二十八条  各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人,对于属于国家奥妙、劳动奥妙的干部人事档案材料和讯息,应当严刻保密;对于涉及商业奥妙、个人隐私的材料和讯息,应当按照国家有关法律限定实行办理。

第二十九条  干部人事档案劳动机构及其劳动人员应当按照相干标准和要求,及时收集材料,鉴别材料内涵是否真实,检查材料填写是否标准、手续是否完备等;对于应当归档的材料准确分类,逐份编写材料目录,整理合格后,一般应当在2个月内归档。

第五章  利用和审核

第三十条  干部人事档案利用劳动应当强化办事理念,严刻利用程序,创新利用方式,提高利用效能,充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。

干部人事档案利用方式首要包括查(借)阅、复制和摘录等。

第三十一条  因劳动需要,符合下列情形之一的,可以查阅干部人事档案:

(一)政治审查、发展党员、党员教学、党员办理等;

(二)干部录用、聘用、考核、考察、任免、调配、职级晋升、教学培养、职称评聘、表扬奖励、工资待遇、公务员登记备案、退(离)休、社会保险、治丧等;

(三)人才引进、培养、评选、推送等;

(四)巡视、巡察,选人用人检查、违规选人用人问题查核,组织处理,党纪政务处分,涉嫌违法犯罪的调查取证、案件查办等;

(五)经具有干部办理权限的党委(党组)、组织人事部门批准的编史修志,撰写大事记、人物传记,举办展览、纪念活动等;

(六)干部日常办理中,熟悉了解干部,研究、发现和处置有关问题等;

(七)其他因劳动需要利用的事件。

干部本人及其亲属办理公证、诉讼取证等有关干部个人合法权益保障的事件,可以按照有关限定提请相符合的组织人事等部门查阅档案。

复制、摘录的档案材料,应当按照有关要求办理和使用。

第三十二条  查阅干部人事档案按照以下程序和要求实行:

(一)查阅单位如实填写干部人事档案查阅审批材料,按照程序报单位承担同志审批签字并加盖公章;

(二)查阅档案应当2人以上,一般均为党员;

(三)干部人事档案劳动机构应当按照程序审批;

(四)在限按时限内查阅。

第三十三条  干部人事档案一般不予外借,确因劳动需要借阅的,借阅单位应当履行审批手续,在限按时限内归还,归还时干部人事档案劳动机构应当认真核对档案材料。

第三十四条  组织人事部门及其干部人事档案劳动机构应当按照统一要求,结合实际制定查(借)阅干部人事档案的具体限定。

第三十五条  组织人事部门应当坚持“凡提必审”、“凡进必审”、干部办理权限产生变化的“凡转必审”,在干部动议、考察、任职前公示、录用、聘用、遴选、选调、交流,人才引进,军队转业(复员)安置,档案转递、接收等环节,严刻按照有关政策和标准,及时做到干部人事档案审核劳动。

第三十六条  干部人事档案审核应当在全面审核档案内涵的基础上,重点审核干部的出生日期、参加劳动时间、入党时间、学历学位、劳动经历、干部身份、家庭首要成员及重要社会关系、专业技术职务(职称)、学术评鉴、奖惩等根本讯息,审核档案内涵是否真实、档案材料是否齐全、档案材料记载内涵之间的关联性是否合理以及是否有影响干部使用的情形等。

第三十七条  干部人事档案审核中发现的问题应当按照相干限定及时实行整改和处理。涉及干部个人讯息重新认定的,应当及时通知干部所在单位和干部本人。

凡发现档案材料或者讯息涉嫌造假的,组织人事部门等应当马上查核,未核准前,一律暂缓考察或者暂停任职、录用、聘用、改动等程序。

第三十八条  组织人事部门及其干部人事档案劳动机构应当运用大数据等讯息技术,建立健全干部人事档案科学利用机制,为干部资源配置、领导班子建造、干部团体宏观办理、组织人事劳动规律研究等提供精准高效办事。

第六章  纪律和监督

第三十九条  展开干部人事档案劳动必须遵守下列纪律:

(一)严禁篡改、伪造干部人事档案;

(二)严禁提供虚假材料、不如实填报干部人事档案讯息;

(三)严禁转递、接收、归档涉嫌造假或者来历不明的干部人事档案材料;

(四)严禁利用职务、劳动上的便利,直接实施档案造假,授意、指使、纵容、默许他人档案造假,为档案造假提供方便,或者在知情后不及时向组织报告;

(五)严禁插手、干扰有关部门调查、处理档案造假问题;

(六)严禁擅自抽取、撤换、添加干部人事档案材料;

(七)严禁圈划、损坏、扣留、出卖、交换、转让、赠送干部人事档案;

(八)严禁擅自提供、摘录、复制、拍摄、保存、丢弃、销毁干部人事档案;

(九)严禁违规转递、接收和查(借)阅干部人事档案;

(十)严禁擅自将干部人事档案带出国(境)外;

(十一)严禁泄露或者擅自对外公布干部人事档案内涵。

第四十条  党委(党组)及其组织人事部门对干部人事档案劳动和本条例实施情况实行监督检查。

纪检监察机关、巡视巡察机构按照有关限定,对干部人事档案劳动实行监督检查。

第四十一条  党委(党组)及其组织人事部门在干部人事档案劳动中,必须严刻实行本条例,自觉接受组织监督和党员、干部、群众监督。

下级机关(单位)和党员、干部、群众对干部人事档案劳动中的违纪违规作为,有权向上级党委(党组)及其组织人事部门、纪检监察机关举报、申诉,受理部门和机关应当按照有关限定查核处理。

第四十二条  对于违反相干限定和纪律的,依据有关限定予以纠正;按照情节轻重,给予批评教学、组织处理或者党纪政务处分,并视情追究相干人员责任。涉嫌违法犯罪的,按照国家法律法规处理。

第七章  附  则

第四十三条  流动人员和自主择业军队转业干部等其他人员的人事档案办理劳动,由相干主管部门按照本条例精神另行限定。

第四十四条  中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案劳动限定,由中央军事委员会按照本条例精神制定。

第四十五条  本条例由中央组织部承担说明。

第四十六条  本条例自2018年11月20日起施行。1991年4月2日中央组织部、国家档案局印发的《干部档案劳动条例》同时废止。

(新华社北京11月28日电)

《 人民日报 》( 2018年11月29日 10 版)

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